學習貫徹十九大(dà)精神，共話(huà)食藥安全監管 | 總局信息中心黨委書記、主任黃果：推動“傳統監管”向“智慧監管”轉型升級
以習近平同志爲核心的黨中央高(gāo)度重視(shì)食品藥品安全，将其提升到(dào)關系國計(jì)民生、關系民心向背的政治高(gāo)度，作(zuò)出“食品安全戰略”部署，明(míng)确“四個最嚴”要求，彰顯出以人民爲中心的發展思想。中辦國辦印發《關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創新的意見》，對(duì)藥品醫(yī)療器械領域的重大(dà)改革進行謀篇布局。作(zuò)爲食品藥品監管部門(mén)的信息化技術支撐機構，我們要深入學習、深刻領會(huì)、堅決貫徹落實黨的十九大(dà)精神，推動食品藥品監管由“傳統監管”向“智慧監管”轉型升級。
深刻認識食品藥品監管信息化面臨的新形勢
十九大(dà)報(bào)告提出建設“網絡強國”“數字中國”“智慧社會(huì)”。可以預見，随着大(dà)數據、雲計(jì)算(suàn)、人工(gōng)智能(néng)等新技術和(hé)傳統管理(lǐ)的不斷融合發展，信息化将演變爲社會(huì)經濟發展的重要組成部分。
按照中央的總體布局，總局成立以畢井泉局長爲組長的網絡安全和(hé)信息化建設領導小(xiǎo)組，頒布實施《食品藥品監管總局關于“十三五”時(shí)期加強食品藥品監管網絡安全和(hé)信息化建設的指導意見》。信息中心不斷更新觀念、理(lǐ)順職能(néng)、破除難題，完善信息化框架。一是以應用(yòng)爲先導，持續建設和(hé)運維監管業務信息系統，逐步實現(xiàn)覆蓋監管全鏈條；二是以互聯互通爲重點，建成以總局外(wài)網、行政辦公内網和(hé)業務專網爲主體的骨幹網絡，保障系統内信息上(shàng)下(xià)聯通，确保政務信息及時(shí)發布；三是以數據中心爲載體，打造全系統數據歸集和(hé)共享平台，在系統内實現(xiàn)數據共享，系統外(wài)爲“跨部門(mén)數據共享”和(hé)“信息公開(kāi)”提供數據支撐，逐步實現(xiàn)監管數據統一管理(lǐ)、互聯互通、共建共享和(hé)分級使用(yòng)。
但(dàn)是，與監管需求和(hé)信息化技術發展相比，我們的工(gōng)作(zuò)還面臨諸多困難。如應用(yòng)系統建設分散，事(shì)前缺乏統籌把關；基礎設施分散，缺乏統一的網絡平台和(hé)運維管理(lǐ)等。
不斷拓展食品藥品監管信息化新思維
十九大(dà)報(bào)告指出，“我國社會(huì)主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美(měi)好(hǎo)生活需要和(hé)不平衡不充分的發展之間的矛盾”，體現(xiàn)了(le)“以人民爲中心”的發展思想，體現(xiàn)了(le)黨對(duì)新時(shí)代作(zuò)出的新判斷。我們要以此作(zuò)爲新思維的邏輯起點。縱觀監管信息化，信息孤島難以消除、重複建設和(hé)“僵屍系統”并存等，是發展不平衡的表現(xiàn)；數據共享不足、系統缺乏互聯互通等，則是發展不充分的表現(xiàn)。爲此，我們要解放(fàng)思想，拓展思維，探索新的信息化路子。
統籌思維
隻有統籌，才能(néng)實現(xiàn)信息化建設與監管目标一緻、信息系統與總體規劃一緻、各地資源投入與總局資源投入一緻。在加強統籌時(shí)，要處理(lǐ)好(hǎo)統建和(hé)分建的關系。
整合思維
過去一個司、一個處、一項工(gōng)作(zuò)都可以自(zì)成系統，都可以向全國推廣，至于是否符合總體規劃、技術上(shàng)是否合理(lǐ)、管理(lǐ)上(shàng)是否可行等，往往缺乏前期規劃。當前的信息化建設不是在一張白(bái)紙(zhǐ)上(shàng)開(kāi)展，因此，整合勢在必行。
共享思維
在監管信息化建設中必須堅持共享思維，夯實數據基礎，構建資源共享、政企互聯的開(kāi)放(fàng)大(dà)數據。
創新思維
新技術的發展，爲智慧監管提供了(le)無限可能(néng)，要強化互聯網思維，利用(yòng)互聯網優勢，推進政府決策科學化、社會(huì)治理(lǐ)精準化、公共服務高(gāo)效化。
安全思維
要提高(gāo)對(duì)安全規定和(hé)技術标準重要性的認識，研究建立常态化的安全檢查機制，實現(xiàn)以查促改、以查促建、以查促管，健全網絡安全應急管理(lǐ)體系，提升應急處置能(néng)力。
加快(kuài)開(kāi)拓食品藥品監管信息化新局面
十九大(dà)報(bào)告繪就了(le)我國發展的宏偉藍圖。我們必須加快(kuài)形成與國家發展同步的戰略規劃，推進“智慧監管”，爲監管能(néng)力現(xiàn)代化提供信息化支持。
圍繞當前改革任務，推進“一中心兩平台”建設。一中心，就是數據中心。要以數據爲核心，實現(xiàn)數據資源的統一管理(lǐ)，加快(kuài)藥品品種檔案建設；要打造數據産品，提供權威的數據發布；要服務審評審批制度改革，加強審評審批系統重構、數據共享。兩平台，則包括應用(yòng)整合平台和(hé)數據共享平台。一方面，以應用(yòng)整合平台爲抓手，完成總局和(hé)直屬單位政務信息系統整合，打造監管業務應用(yòng)門(mén)戶；另一方面，以數據共享平台爲重點，加強與直屬單位、地方局之間的數據共享，健全數據标準，完善技術規範，強化數據的關聯和(hé)應用(yòng)，建設全系統數據統一采集和(hé)共享的權威平台。
着眼“智慧監管”長遠布局，努力推進“五個一體化”。“智慧監管”，一體化是基礎。所謂“五個一體化”是指，基礎設施一體化、數據資源一體化、信息系統一體化、标準體系一體化、安全體系一體化。
狠抓隊伍建設，爲信息化提供智力支持。始終把隊伍建設作(zuò)爲重中之重，建設政治堅定、業務精良的信息化工(gōng)作(zuò)隊伍。一是進一步加強黨建工(gōng)作(zuò)，深入學習領會(huì)十九大(dà)精神，以思想建設統領和(hé)推進隊伍建設。二是帶頭抓作(zuò)風(fēng)、帶隊伍。三是努力培養既精通信息技術又熟悉監管業務的複合型人才，以保障食品藥品監管信息化建設可持續發展。