10月18日，中國共産黨第十九次全國代表大(dà)會(huì)在北京人民大(dà)會(huì)堂隆重開(kāi)幕。習近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大(dà)會(huì)作(zuò)報(bào)
新華社北京10月18日電 習近平同志在十九大(dà)報(bào)告中提出，提高(gāo)保障和(hé)改善民生水(shuǐ)平，加強和(hé)創新社會(huì)治理(lǐ)。告。
習近平指出，爲什(shén)麽人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金(jīn)石。必須始終把人民利益擺在至高(gāo)無上(shàng)的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝着實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。
他(tā)說，要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而爲，又量力而行，一件事(shì)情接着一件事(shì)情辦，一年接着一年幹。堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群衆基本生活，不斷滿足人民日益增長的美(měi)好(hǎo)生活需要，不斷促進社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理(lǐ)、良好(hǎo)的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
一是優先發展教育事(shì)業。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美(měi)全面發展的社會(huì)主義建設者和(hé)接班人。推動城(chéng)鄉(xiāng)義務教育一體化發展，高(gāo)度重視(shì)農(nóng)村義務教育，辦好(hǎo)學前教育、特殊教育和(hé)網絡教育，普及高(gāo)中階段教育，努力讓每個孩子都能(néng)享有公平而有質量的教育。完善職業教育和(hé)培訓體系，深化産教融合、校企合作(zuò)。加快(kuài)一流大(dà)學和(hé)一流學科建設，實現(xiàn)高(gāo)等教育内涵式發展。健全學生資助制度，使絕大(dà)多數城(chéng)鄉(xiāng)新增勞動力接受高(gāo)中階段教育、更多接受高(gāo)等教育。支持和(hé)規範社會(huì)力量興辦教育。加強師德師風(fēng)建設，培養高(gāo)素質教師隊伍，倡導全社會(huì)尊師重教。辦好(hǎo)繼續教育，加快(kuài)建設學習型社會(huì)，大(dà)力提高(gāo)國民素質。
二是提高(gāo)就業質量和(hé)人民收入水(shuǐ)平。要堅持就業優先戰略和(hé)積極就業政策，實現(xiàn)更高(gāo)質量和(hé)更充分就業。大(dà)規模開(kāi)展職業技能(néng)培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業。提供全方位公共就業服務，促進高(gāo)校畢業生等青年群體、農(nóng)民工(gōng)多渠道(dào)就業創業。破除妨礙勞動力、人才社會(huì)性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自(zì)身發展的機會(huì)。完善政府、工(gōng)會(huì)、企業共同參與的協商協調機制，構建和(hé)諧勞動關系。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理(lǐ)、更有序。鼓勵勤勞守法緻富，擴大(dà)中等收入群體，增加低(dī)收入者收入，調節過高(gāo)收入，取締非法收入。堅持在經濟增長的同時(shí)實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生産率提高(gāo)的同時(shí)實現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高(gāo)。拓寬居民勞動收入和(hé)财産性收入渠道(dào)。履行好(hǎo)政府再分配調節職能(néng)，加快(kuài)推進基本公共服務均等化，縮小(xiǎo)收入分配差距。
三是加強社會(huì)保障體系建設。全面建成覆蓋全民、城(chéng)鄉(xiāng)統籌、權責清晰、保障适度、可持續的多層次社會(huì)保障體系。全面實施全民參保計(jì)劃。完善城(chéng)鎮職工(gōng)基本養老(lǎo)保險和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)居民基本養老(lǎo)保險制度，盡快(kuài)實現(xiàn)養老(lǎo)保險全國統籌。完善統一的城(chéng)鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和(hé)大(dà)病保險制度。完善失業、工(gōng)傷保險制度。建立全國統一的社會(huì)保險公共服務平台。統籌城(chéng)鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低(dī)生活保障制度。堅持男(nán)女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事(shì)業、優撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和(hé)婦女、老(lǎo)年人關愛服務體系。發展殘疾人事(shì)業，加強殘疾康複服務。堅持房子是用(yòng)來(lái)住的、不是用(yòng)來(lái)炒的定位，加快(kuài)建立多主體供給、多渠道(dào)保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。
四是堅決打赢脫貧攻堅戰。要動員全黨全國全社會(huì)力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工(gōng)作(zuò)機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大(dà)扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作(zuò)，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，确保到(dào)二〇二〇年我國現(xiàn)行标準下(xià)農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到(dào)脫真貧、真脫貧。
五是實施健康中國戰略。要完善國民健康政策，爲人民群衆提供全方位全周期健康服務。深化醫(yī)藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛生制度、醫(yī)療保障制度和(hé)優質高(gāo)效的醫(yī)療衛生服務體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理(lǐ)制度。加強基層醫(yī)療衛生服務體系和(hé)全科醫(yī)生隊伍建設。全面取消以藥養醫(yī)，健全藥品供應保障制度。堅持預防爲主，深入開(kāi)展愛國衛生運動，倡導健康文(wén)明(míng)生活方式，預防控制重大(dà)疾病。實施食品安全戰略，讓人民吃得放(fàng)心。堅持中西醫(yī)并重，傳承發展中醫(yī)藥事(shì)業。支持社會(huì)辦醫(yī)，發展健康産業。促進生育政策和(hé)相關經濟社會(huì)政策配套銜接，加強人口發展戰略研究。積極應對(duì)人口老(lǎo)齡化，構建養老(lǎo)、孝老(lǎo)、敬老(lǎo)政策體系和(hé)社會(huì)環境，推進醫(yī)養結合，加快(kuài)老(lǎo)齡事(shì)業和(hé)産業發展。
六是打造共建共治共享的社會(huì)治理(lǐ)格局。加強社會(huì)治理(lǐ)制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會(huì)協同、公衆參與、法治保障的社會(huì)治理(lǐ)體制，提高(gāo)社會(huì)治理(lǐ)社會(huì)化、法治化、智能(néng)化、專業化水(shuǐ)平。加強預防和(hé)化解社會(huì)矛盾機制建設，正确處理(lǐ)人民内部矛盾。健全公共安全體系，完善安全生産責任制，堅決遏制重特大(dà)安全事(shì)故，提升防災減災救災能(néng)力。加快(kuài)社會(huì)治安防控體系建設，依法打擊和(hé)懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權、财産權、人格權。加強社會(huì)心理(lǐ)服務體系建設，培育自(zì)尊自(zì)信、理(lǐ)性平和(hé)、積極向上(shàng)的社會(huì)心态。加強社區(qū)治理(lǐ)體系建設，推動社會(huì)治理(lǐ)重心向基層下(xià)移，發揮社會(huì)組織作(zuò)用(yòng)，實現(xiàn)政府治理(lǐ)和(hé)社會(huì)調節、居民自(zì)治良性互動。
七是有效維護國家安全。要完善國家安全戰略和(hé)國家安全政策，堅決維護國家政治安全，統籌推進各項安全工(gōng)作(zuò)。健全國家安全體系，加強國家安全法治保障，提高(gāo)防範和(hé)抵禦安全風(fēng)險能(néng)力。嚴密防範和(hé)堅決打擊各種滲透颠覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會(huì)形成維護國家安全的強大(dà)合力。
習近平強調，黨的一切工(gōng)作(zuò)必須以最廣大(dà)人民根本利益爲最高(gāo)标準。要堅持把人民群衆的小(xiǎo)事(shì)當作(zuò)自(zì)己的大(dà)事(shì)，從(cóng)人民群衆關心的事(shì)情做起，從(cóng)讓人民群衆滿意的事(shì)情做起，帶領人民不斷創造美(měi)好(hǎo)生活。