國務院印發“十三五”食品安全和(hé)藥品安全兩個規劃，明(míng)确了(le)我國新時(shí)期食品藥品安全工(gōng)作(zuò)的指導思想、基本原則、發展目标和(hé)主要任務，是未來(lái)幾年食品藥品安全工(gōng)作(zuò)的行動綱領和(hé)基本遵循，是對(duì)保障人民群衆飲食用(yòng)藥安全做出的重大(dà)部署。

        食品藥品從(cóng)研制、生産到(dào)最終被人類消費使用(yòng)，産業鏈條長、環節多，涉事(shì)主體複雜(zá)，食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素等食品安全風(fēng)險，以及藥品質量、不良反應、臨床不合理(lǐ)用(yòng)藥等藥品安全面臨的外(wài)在威脅和(hé)内在隐患，都會(huì)在各環節、各主體行爲和(hé)全鏈條中客觀存在，隻有嚴密地防控每一個環節、防控全生命周期中的安全風(fēng)險隐患，才能(néng)最終保證公衆飲食用(yòng)藥安全。爲此，兩個規劃均明(míng)确，将全程監管、全程控制作(zuò)爲食品藥品安全工(gōng)作(zuò)的基本原則，并依據該原則規定了(le)相關任務内容。
        食品藥品安全是“産”出來(lái)的，也(yě)是“管”出來(lái)的。在“産”的方面，要全程控制，在“管”的方面，要全程監管。優化“産”和(hé)“管”，做好(hǎo)全程控制與全程監管，是保障食品藥品安全的兩駕馬車、缺一不可。
        堅持全程控制，要全面落實企業主體責任，嚴格規範研制、生産、經營及使用(yòng)行爲。首先，要建立健全覆蓋全過程的标準規範體系，健全覆蓋所有食品藥品類型的安全标準、覆蓋各類生産經營行爲的良好(hǎo)操作(zuò)規範，做到(dào)标準規範先行，爲生産經營者“立”好(hǎo)規矩，使生産經營有規可循、标準統一、規範可控。其次，要紮實做好(hǎo)各類标準規範的宣貫工(gōng)作(zuò)，強化“誰生産，誰負責；誰經營，誰負責”的企業主體責任，通過專題培訓、許可前置、質量認證、示範引領、監督檢查等手段，推動标準規範在食品藥品生産經營中全面落地、切實貫徹執行，使食品藥品研制、生産、經營和(hé)使用(yòng)步入規範化、标準化、法治化軌道(dào)，整體提升食品藥品生産經營現(xiàn)代化水(shuǐ)平。
        堅持全程監管，要全面落實政府及其職能(néng)部門(mén)的監管責任，嚴格監督法律法規和(hé)标準規範貫徹執行。首先，要建立最嚴格的覆蓋全品種、全過程的監管制度，加快(kuài)構建科學完備的食品藥品安全法規制度體系，保證監管于法有據、法無盲區(qū)。其次，要健全事(shì)權明(míng)晰、權責相當、科學嚴密的監管責任體系，構建行政管理(lǐ)、監管執法、技術支撐和(hé)基層監管“四位一體”的全過程監管體系，強化“黨政同責”、“屬地管理(lǐ)”、“四有兩責”要求落實，保證從(cóng)農(nóng)田到(dào)餐桌、從(cóng)實驗室到(dào)醫(yī)院的每一個關口、每一道(dào)防線都有人把守、有人監督，做到(dào)源頭嚴防、過程嚴管、風(fēng)險嚴控。第三，要穩步推進“智慧監管”、機器換人。要做到(dào)全品種、全過程監管，實踐證明(míng)靠人海戰術不僅管不好(hǎo)，實際也(yě)管不了(le)。要大(dà)力推進大(dà)數據、雲計(jì)算(suàn)、“互聯網+”等新興信息技術與監管業務的深度融合，深入開(kāi)展移動監管執法，加快(kuài)監管業務由手工(gōng)作(zuò)業向數字化、網絡化及協同智能(néng)化轉型，逐步實現(xiàn)智慧監管，保證“管”得到(dào)位、“管”得有效。第四，深化社會(huì)共治，綜合運用(yòng)抽檢監測、輿情監測、投訴舉報(bào)、信用(yòng)管理(lǐ)等手段，擴大(dà)監管主體，拓寬監管視(shì)野，延伸監管觸角，豐富監管手段，加快(kuài)形成企業自(zì)律、政府監管、社會(huì)協同、公衆參與的食品藥品社會(huì)共治格局。
        堅持“嚴”字當頭，是全程控制與監管的内在要求。食品藥品安全事(shì)關人民健康，必須管得緊而又緊、嚴而又嚴，在法律法規和(hé)标準規範面前不能(néng)心存僥幸、懈怠輕慢，一絲一毫不能(néng)松懈。要以最嚴謹的标準治源頭，以最嚴格的監管防風(fēng)險，以最嚴厲的處罰管過程，以最嚴肅的問責抓落實，履行好(hǎo)主體責任和(hé)監管責任，堅決把好(hǎo)人民群衆飲食用(yòng)藥安全的每一道(dào)關口。
        保障食品藥品安全是建設健康中國、增進人民福祉的重要内容，是以人民爲中心發展思想的具體體現(xiàn)，編織嚴密的覆蓋全過程的食品藥品安全網，是“十三五”時(shí)期的重大(dà)任務，各級政府及其職能(néng)部門(mén)、食品藥品企業等必須要以“誠”的态度、“實”的作(zuò)風(fēng)、“嚴”的要求，不折不扣地把規定動作(zuò)做到(dào)位、做出成效，把自(zì)選動作(zuò)做精彩、做出成果，把保障人民群衆飲食用(yòng)藥安全這(zhè)一政治任務完成好(hǎo)，向人民群衆交出滿意答(dá)卷。（本報(bào)特約評論員）